Получение лицензии на водопользование скважины

Лицензия на скважину в 2016 году. Постановление № 94 и изменения в порядке получения лицензии

geomaster2010Оригинал взят у geohydrology в Лицензия на скважину в 2016 году. Постановление № 94 и изменения в порядке получения лицензии.1.     Лицензирование скважин – для чего это нужно?
2.

     Что такое лицензия на пользование недрами?
3.     Кому необходимо получать лицензию на скважину?
4.     Когда можно не получать лицензию на скважину?
5.

     Какой штраф предусмотрен за отсутствие лицензии на скважину?
6.     Как получить лицензию на добычу подземных вод в 2016 году?

В сегодняшней статье мы ответим на эти и некоторые сопутствующие вопросы.

А для начала, давайте разберемся на основании чего собственник или арендатор земельного участка должен получать разрешения для использования скважины на воду.

Лицензирование скважин – для чего это нужно?

Подземные воды в соответствии с законодательством РФ являются частью земных недр. Об этом свидетельствует ФЗ «О недрах» – главный нормативный правовой акт, который регулирует вопросы недропользования. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности.
Право собственности на недра принадлежит государству, включая подземное пространство, полезные ископаемые и прочие виды ресурсов. Любое использование недр является законным только после получения соответствующего разрешения со стороны государства. Данное разрешение оформляется в виде лицензии на недропользование, с указанием разрешенных видов деятельности при пользовании недрами.

Для организации водоснабжения за счет подземных вод, государством выдается два вида лицензий:

·         Лицензия на геологическое изучение
·         Лицензия на добычу подземных вод

Что такое лицензия на пользование недрами?

Каждая лицензия на недропользование состоит из фирменного бланка с указанием кому, для каких видов пользования недрами и на какой срок она выдана. Кроме этого, каждая лицензия содержит приложения, в которых указаны условия лицензионного соглашения. В них прописаны требования, выполнение которых принимает на себя недропользователь и сроки их реализации.
Лицензия на геологическое изучение и лицензия на добычу подземных вод всегда получаются последовательно, одна за другой. При этом получение лицензии на добычу подземных вод возможно только после выполнения условий пользования недрами, прописанных в лицензии на геологическое изучение.
Главным условием пользования недрами в лицензии на геологическое изучение является проведение комплекса геологоразведочных работ. Такие работы проводятся на основании проекта на геологическое изучение участка недр, который проходит обязательную государственную экспертизу.
Главная задача, которая решается при проведении работ по геологическому изучению участка недр для поисков и оценки подземных вод заключается в следующем. Вновь пробуренная или уже давно существующая, но эксплуатируемая без лицензии водозаборная скважина, не оказывала негативного влияния на другие скважины, которые расположены по соседству и уже имеют лицензии на добычу подземных вод. Кроме этого скважина должная обеспечивать то количество воды, требуемого качества, которое необходимо недропользователю.

Кому необходимо получать лицензию на скважину?

Важно понимать, что получение скважины «в наследство» от предыдущего владельца, а также бурение ее «в прошлом веке», не освобождает нынешнего владельца от необходимости соблюдать законодательства в сфере недропользования.
Таким образом, абсолютно каждая скважина, используемая для целей водоснабжения, вне зависимости от года ее бурения, должна эксплуатироваться только при наличии лицензии на добычу подземных вод.

Когда можно не получать лицензию на скважину?

Не получать лицензию на добычу подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин, на сегодняшний день, возможно в единственном случае. В соответствии со статьей 19 ФЗ «О Недрах», собственники или арендаторы земельных участков имеют право добывать подземные воды без лицензии для личных, бытовых и других, не связанных с предпринимательской деятельностью нужд. При этом подземные воды не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому.
Водоносный горизонт, в такой ситуации, не должен являться источником централизованного водоснабжения. Кроме этого, он должен располагаться над другими водоносными горизонтами, которые являются источниками централизованного водоснабжения.
На практике это означает, что ни один водоносный горизонт не может быть источником водоснабжения в отсутствие лицензии на скважину. Исключение составляют лишь грунтовые воды, так называемая верховодка. Такие воды, чаще всего, добываются с помощью колодцев и обладают низким качеством, вследствие загрязнения с поверхности.

Какой штраф предусмотрен за отсутствие лицензии на скважину?

А теперь давайте остановимся на том, какова ответственность за использование скважины без лицензии. Ответственность за добычу подземных вод в отсутствие лицензии предусмотрена статьей 7.3 КоАП РФ. Пользование недрами в отсутствие лицензии предполагает штраф в размере:
·         3000 – 5000 рублей для граждан
·         30 000 – 50 000 рублей для должностных лиц
·         800 000 – 1 000 000 для юридических лиц
Кроме этого, в соответствии со статьей 49 ФЗ «О Недрах» привлечение к ответственности за нарушение законодательства о недрах не освобождает от обязанности устранить нарушение. Таким образом, после уплаты штрафа виновное лицо обязано провести работы по получению лицензии на скважину, либо ее ликвидировать.
Необходимо отметить, что данные штрафы предусмотрены за нарушение законодательства в сфере недропользования, однако, сложность отнесения правоотношений, возникающих при добыче подземных вод, к одной отрасли права усложняет ситуацию.
Являясь частью земных недр, подземные воды относятся также и к категории водных объектов. Это однозначно указано в пункте 5 статьи 5 Водного Кодекса РФ. В статье 1 ФЗ «О недрах» также указано, что отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов регулируются соответствующим законодательством.
Но и это еще не все. Использование подземных вод, как объекта окружающей среды накладывает на лицо, проводящее такое использование, обязанности по охране окружающей среды и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, суммарный штраф, на который можно нарваться при незаконном использовании подземных вод и которое может повлечь за собой их загрязнение, а при наиболее неблагоприятном стечении обстоятельств и угрозу здоровью и жизни населения в соответствии со статьями:
·         7.3 КоАП
·         8.13 пункт 2 КоАП
·         8.13 пункт 4 КоАП
·         8.42 пункт 1 КоАП
·         8.45 пункт 1 КоАП
·         8.45 пункт 2 КоАП
составляет до 4 500 000 рублей.

Как получить лицензию на добычу подземных вод в 2016 году?

А теперь давайте разберемся, каким образом избежать обозначенных выше неприятностей и получить лицензию на скважину, а также некоторые сопутствующие разрешения, необходимые для законного использования подземных вод для водоснабжения.
Сразу оговорюсь, что в данной статье я акцентирую внимание именно на вопросах получения лицензии на добычу подземных вод, в особенности тех изменениях в законодательстве, которые вступили в силу в 2016 году. Полную информацию, касающуюся законного использования водозаборных скважин вы можете получить, прочитав небольшую серию публикаций по данной теме:
·         Законное использование водозаборных скважин. Часть I. Как и у кого получить разрешение
·         Законное использование водозаборных скважин Часть II. Согласование с Роспотребнадзором
·         Законное использование водозаборных скважин Часть III. Получение лицензии на скважину
Необходимо отметить, что основные изменения в процедуре получения лицензий на недропользование произошли после внесения изменений в ФЗ «О недрах» в 2015 году. С 1 января 2015 года полномочия по выдаче лицензий на недропользование делятся между федеральными органами власти и органами местного самоуправления.
Многообещающие изменения в Федеральном законе «О недрах», которые отменили обязательную государственную экспертизу запасов подземных вод, при суточном объеме их потребления менее 100 кубических метров, не принесли недропользователям желаемого упрощения процедуры получения лицензий.
На сегодняшний день, при любом объеме потребления воды для законного использования скважин необходимо реализовать полный комплекс мероприятий по геологическому изучению участка недр для поисков и оценки подземных вод:
·         Получить лицензию на геологическое изучение;
·         Разработать проект геологического изучения;
·         Пройти государственную экспертизу проекта;
·         Провести работы по геологическому изучению, включающие:
1) Анализ фондовых материалов по геолого-гидрогеологической обстановке в районе водозабора;2) Гидрогеоэкологическое обследование территории;3) Бурение скважин;4) Геофизические исследования;5) Опытно-фильтрационные работы;6) Гидрогеохимические исследования;

7) Анализ опыта эксплуатации соседних водозаборов

·         Написать отчет по геологическому изучению с подсчетом запасов подземных вод;
·         При объеме потребления воды менее 100 кубических метров в сутки – пройти согласование отчета в органах местной исполнительной власти
При объеме потребления воды более 100 кубических метров в сутки – пройти государственную экспертизу запасов подземных вод
·         Если вода используется для целей питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения:
1) разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения;2) получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения в органах Роспотребнадзора;

3) получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

·         Получить лицензию на добычу подземных вод;
·         При объеме потребления воды более 100 кубических метров в сутки – разработать технический проект разработки месторождения подземных вод (технический проект водозабора)

Важным моментом в определении требований для получения лицензии на скважину в 2016 году стал выход Постановления Правительства № 94 от 11 февраля 2016 года «Об утверждении правил охраны подземных водных объектов». Правила охраны подземных вод при эксплуатации водозаборных скважин отражены в III и IV статьях данного документа.

В первую очередь нужно отметить, что теперь все водозаборные скважины, в обязательном порядке, должны быть оборудованы счетчиками расходы воды, а также устройствами для замера уровней подземных вод. Данные требования существовали и ранее, однако, они были разрознены. Так, например, учет расхода потребляемой воды был обязателен с учетом требований пункта 3.2.1.5 «СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения».
При выездных проверках факт оборудования скважин такими приборами был интересен, в основном, работникам Роспотребнадзора а со стороны Природоохранной прокуратуры мало контролировался.
Оборудование скважин приборами для замера уровней подземных вод носило рекомендательный характер, в соответствии с «Методические рекомендации по организации и ведению мониторинга подземных вод на мелких групповых водозаборах и одиночных эксплуатационных скважинах» и вообще не могло быть обязательным требованием при проверках.
С 2016 года оборудование абсолютно всех водозаборных скважин приборами учета объемов потребления воды, а также устройствами для замеров уровней подземных вод стало строго обязательным.
Вторым важным изменением является требование об обязательном наличии мониторинговых, а не только эксплуатационных скважин при суточном объеме потребления воды более 100 кубических метров. На сегодняшний день, неясно могут ли резервные скважины быть приравнены к категории мониторинговых или последние должны быть оборудованы отдельно. Запрос относительно данного момента уже отправлен в государственные органы и как только ответ будет получен, я скорректирую данный пост в части этого интересного нововведения.
Однозначно можно утверждать одно, при суточном объеме потребления воды более 100 кубических метров, с 2016 года, водозабор должен состоять минимум из двух скважин.
Третье существенное нововведение обусловлено требованиями пунктов 16-18 статьи IV Постановления № 94 от 11 февраля 2016 года.
В соответствии с пунктом 16 все неиспользуемые и аварийные скважины должны быть ликвидированы в соответствии с проектной документацией. Больше никаких актов о тампонаже в произвольной форме и решений в стиле « … просто зальем оголовок бетоном, да и все». Все в полном соответствии с проектом на ликвидацию или консервацию скважины, что, кстати, существенно усложнит работу организаций, занимающихся ремонтом и ликвидацией скважин, и увеличит стоимость их услуг.
В пункте 17 указано, что подземные воды должны выводиться на поверхность минимальным количеством каптажных сооружений (скважин, в большинстве случаев). Таким образом, остро встает вопрос об оценке максимальной производительности каждой скважины. Этот параметр может быть достоверно определен только по результатам проведения опытно-фильтрационных работ на водозаборе. Опытно–фильтрационные работы, по сути своей, есть натурный эксперимент, в ходе которого регистрируются понижения уровней подземных вод в скважине при водоотборе имитирующем реальную эксплуатацию. На основании этих опытных данных рассчитываются гидрогеологические параметры водоносного горизонта, вскрытого скважиной, которыми, по большей части, и лимитируется ее максимальная производительность.
Существовавшая ранее практика полного игнорирования опытно-фильтрационных работ или проведение весьма кратковременных исследований, по всей видимости, должна прекратиться. Кстати, отсутствие жестких требований в части организации таких работ, а как следствие невозможность (отсутствие необходимости и желания), кроме прочего, привело и к снижению общей квалификации гидрогеологов.
Главный вывод из сложившейся ситуации: для проведения работ по лицензированию скважин ищите профессиональных гидрогеологов. Обращайте внимание, чтобы они проводили качественные опытно-фильтрационные работы, продолжительностью не менее 1 суток (а лучше не менее 3х). Очень хорошо, если специалисты предлагают проводить интерпретацию таких работ на численных гидрогеологических моделях, имитирующих ход проведения опытно-фильтрационных работ.
В завершение статьи, нельзя не обратить внимания на пункты 18 и 19 статьи IV. В них содержатся требования, касающиеся принятия необходимых мер  при бурении новых и ремонте уже существующих скважин, в части предотвращения разгерметизации обсадной колонны, изолирующей водоносные горизонты. А также требования о недопустимости выпуска добываемых подземных вод, не предусмотренного проектом.
Все это свидетельствует о том, что при выборе буровой компании пора перестать ориентироваться на дешевизну погонного метра бурения. В дальнейшем несоблюдение технологии сооружения скважины может привести к нарушению требований законодательства и необходимости ее ремонта, что всегда сложнее бурения «с нуля», или ее ликвидации, а кроме этого и повлечь за собой штрафы за нарушения законодательства о защите подземных вод от загрязнения.

Обратите внимание

С уважением,
Николай Николаевич Михальчук
Руководитель по организации работ
Старший специалист-гидрогеолог
Гидрогеологического центра “WaterUp”
Научно-производственной группы “Тектоника”
тел. +7 921 776 2366
e-mail: geohydrology@yandex.ru

Читайте также:  Как правильно выполнить ремонт трубопроводов водоснабжения?

Источник: https://geomaster2010.livejournal.com/13531.html

Как получить лицензию на водяную скважину физическим и юридическим лицам?

С первым днем осени 2016 года закончилось действие «водной амнистии». В распоряжении владельцев незарегистрированных автономных источников было 9 месяцев на получение разрешения.

Отсутствие лицензии на скважину влечет за собой административную ответственность, как для физических, так и для юридических лиц.

Какие штрафы предусмотрены законодательством РФ для нарушителей и как оформить соответствующие документы, читайте далее в нашей статье?

Всегда ли нужно получать разрешение?

Действующее законодательство, допускает эксплуатацию водяных скважин в частном порядке без специального разрешения. Но здесь есть оговорка. Обойтись без лицензирования можно в случае, выполнения следующих условий:

  1. Суточный объем воды, извлекаемой из ствола, не должен превышать 100 кубов.
  2. Водоносный слой, из которого производится добыча воды, должен находиться выше горизонта, используемого для центрального водоснабжения.
  3. Вода добывается исключительно для собственных нужд, а не для осуществления предпринимательской деятельности.

До какой глубины разрешение не нужно?

В тексте Закона «О недрах» содержатся разъяснения, в каких случаях для частных лиц нет необходимости оформления разрешения на скважину надлежащим образом с оплатой всех необходимых процедур. Согласно ст.

19 данного законопроекта граждане в частных целях имеют право копать у себя во дворе неглубокие колодцы для использования воды с поверхностного слоя или бурить скважины, питающиеся ресурсами первого водоносного горизонта.

Иными словами:

  • для колодцев допустимая глубина – 5 м;
  • для скважин подходят те глубины, которые на государственном учете не находятся.

Избежать административной ответственности и наложения штрафа за пользование скважины без лицензии поможет заключение отдела Территориального Фонда геологической информации. Для получения документа потребуется:

  1. подать заявку;
  2. приложить карту местности в масштабе 1:10000 с нанесенным участком;

Лицензирование для физических лиц

При несоответствии требований к скважине для частного использования потребуется узаконить объект. Лицензирование физическим лицом подразумевает подачу им следующего перечня документов:

  1. Документы, удостоверяющие личность с их копиями (паспорт, ИИН);
  2. Правоустанавливающие бумаги на землю в районе планируемого обустройства автономного источника. Если земля попадает под охрану водных ресурсов, то проведение любых работ недопустимо, лицензию получить невозможно. Если нет документов о собственности участка, подойдет договор о долговременной аренде;
  3. Разработанный план надела по его обустройству;
  4. Кадастровый план;
  5. Документы с информацией согласно стационарному плану о размещении на участке имеющихся объектов.

Для получения лицензии на право обустройства на участке артезианской скважины физическим лицом, лучше обратиться к специализированным организациям. У них более простой механизм сбора требуемых данных, имеется огромный опыт по реальному строительству подобных объектов в вашей местности, имеется вся сертифицированная документация.

Конечно, все услуги являются платными. При сравнении потраченного времени с качеством выполнения лицензирования порой именно такое решение будет более простым. Следует понимать, что помимо регистрации скважины необходимо составить план объекта, знать особенности строения грунта и глубины залегания разрешенного водоносного слоя, иные тонкости.

Особенности регистрации для юридических лиц

Юридические лица вне зависимости от характеристики скважины и ее назначения должны в обязательном порядке проходить процедуру лицензирования. Тем более, что так называемая «водная амнистия», имевшая место в Московской области, закончилась еще в начале осени 2016 года. Для оформления потребуется собрать следующую документацию:

  1. Получить разрешение на пользование водными ресурсами недр, оформить соответствующие разрешительные бумаги. Подразумевается документация на эксплуатацию и строительство водозаборной скважины для хозяйственно-бытовых и производственных нужд;
  2. Пакет документации по согласованию бурения на принадлежащем заказчику участке от городского или районного Территориального Отдела Роспотребнадзора:
  • Акт обследования участка;
  • Заключение на проект объекта;
  • Первая лицензия, позволяющая провести геологическое изучение слоев на глубину скважины;
  • Вторая лицензия для добычи вод и права их использования;
  • Разрешение на необорудованные водозаборные объекты;
  • Совмещенная лицензия на уже существующие объекты водоснабжения;
  • При необходимости вырабатывается проект на бурение;
  • Согласованный в Роспотребнадзоре проект ЗСО и пара справок;
  • Расчет водоотведения и водопотребления для садовых и дачных товариществ, предприятий;
  • Проект ГРР (геологоразведочные работы);
  • Программа контроля качества добываемой воды;
  • Данные в результате проведенных работ, подтверждающих наличие запаса подземных ресурсов воды;
  • Получение на сделанную скважину паспорта;
  • Оформление разрешения на право добычи вод из-под земли;
  • Создание проекта водозабора при указании такового в условиях недропользования.
  1. Для уже имеющейся скважины на воду следует провести переоформление лицензирования или продление уже имеющейся, ввести в эксплуатацию или поставить на учет уже действующие водоносные объекты.

Как получить разрешение на водопользование?

Особенность артезианской воды в глубине и специфике залегания. Подразумевается, что водоносный пласт расположен между двумя непроницаемыми для жидкости слоями породы. Это защищает воды от попадания сточных вод, проникновения различных веществ, наличия растворенных минералов. Поэтому данные ресурсы охраняются законом и не могут использоваться бесконтрольно по своему усмотрению.

Для разработки артезианской скважины потребуется:

  • разрешение на разработку такого объекта на участке;
  • подтверждение о нахождении участка за пределами водоохраной территории;
  • подтверждение залегания на первом горизонте.

На сегодня не предусмотрено в законодательстве РФ какого-либо стандартного механизма получения разрешения. Все зависит от характеристики требуемой скважины, условий ее использования, объемов потребления в сутки.

При наличии весомых доказательств, подтверждающих факт невозможности организовать подачу воды на конкретный участок, отдел лицензирования готов выдать подобное разрешение и посодействовать в получении лицензии.

Если поблизости другого источника нет, скважина на участке есть и сделана она давно (до 2016 года), то необходимо узаконить объект. В отделе лицензирования выдается разрешение на использование недр.

Порядок и сроки получения документа

Для частного лица лицензирование водоносного объекта заключается в следующем:

  1. Составление баланса потребления и водоотведения;
  2. Получение заключения о возможности разработки скважины. Вместо данного документа подходит справка для конкретного участка, о гидрологических условиях;
  3. Составление проекта, согласно которому будет организовано бурение на воду;
  4. Подготовка для 1-3 поясов проекта организации соответствующих охранных зон;
  5. Все расчеты и собранные документы подаются в территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд.

Для юридического лица следует учитывать отсутствие необходимости лицензий согласно закону № 128-03 от 8 августа 2001 г. на ликвидацию, ремонт и бурение скважин. По ст.

17 этого закона данная деятельность регулируется согласованными проектами в определенном порядке. До начала работ по обустройству водоносного объекта следует заняться оформлением лицензии.

Процедура такая же, как и для физического лица, отличается спецификой проводимых расчетов и характером проектов.

Сроки получения лицензии зависят от необходимых шагов. Примерное время на выполнение операций:

  1. На первом этапе для источников до 100 куб. м в сутки – выработка паспорта и опытно-фильтрационные, геологические работы займут неделю;
  2. Разработка зон проекта, включенного в 3 пояса – до 2 месяцев;
  3. Экспертиза проекта, его согласование Роспотребнадзором и получение проекта ЗСО – до 2 месяцев;
  4. Разработка программы производственного контроля качества для воды, употребляемой для питья – 1 неделя;
  5. Заключение сан эпидемического заключения в Роспотребнадзоре – 2 месяца;
  6. Составление отчета для участка на местном уровне оценки запасов ресурса – 1 месяц;
  7. На втором этапе производится консультация для формирования пакета необходимых бумаг на получение лицензии – 1 неделя;

Источник: https://komfort.guru/vodosnabzhenie/litsenziya-na-skvazhinu.html

Лицензия на скважину для физических и юридических лиц

Большинство из нас пользуется водой из централизованных источников, но на даче такой возможности нет. Вопрос с водными ресурсами здесь решается путём бурения водяной скважины.

При обустройстве самостоятельного или коллективного источника воды возникает вопрос – нужна ли лицензия на водопользование из скважины? Вопрос очень важный и требует тщательного рассмотрения.

Бурение скважин требует получения лицензии

Почему требуется разрешение

Казалось бы, если вы владеете земельным участком, то вольны делать всё что захотите в рамках закона – строить сооружения, размещать оборудования, высаживать деревья, растить овощи и т. д.

Для обеспечения жизнедеятельности нужна вода, поэтому обязательно нужен колодец или оборудованный источник.

И зачем у кого-то спрашивать разрешение или получать какие-то бумаги для бурения и обустройства источника воды? Земля ваша и нет никаких проблем. Зачем какое-то разрешение на скважину?

Но такое обывательское мышление ошибочно, к тому же чревато негативными последствиями. Вопрос обустройства скважины и использования воды лежит в правовом поле, соответственно исходить необходимо из законодательных норм.

Скважина – это выработка круглого сечения определённой глубины, целью которого является достижение слоёв, содержащих какие-либо вещества, в нашем случае это вода. Такая жидкость один из ресурсов недр земли.

Недра и все ресурсы, содержащиеся в них, по закону принадлежат государству.

Важно

Любое их использование признаётся законным, только когда со стороны соответствующих государственных органов получено разрешение в установленной форме.

Все вышеуказанные нюансы изложены и закреплены в нормативном акте, призванном регулировать все вопросы недропользования. Таким актом на данный момент является ФЗ «О недрах». Разрешение на использование недр земли оформляется в виде лицензии.

Использование конкретных ресурсов из недр требует получения такого документа. И вода в этом случае не является исключением. Без лицензии, её использование будет признано незаконным.

Помимо решения функции государственного контроля и защиты недр, фиксации и учёта источников воды, лицензирование скважин на воду имеет положительное практическое значение.

Подготовительные экспертные мероприятия и обследования позволяют определить гидрогеодезическое состояние на участке, подобрать максимально подходящее место для бурения, знать количественные запасы воды.

Эти данные очень важны и для коммерческого и для частного использования.

Что собой представляет лицензия

Лицензия на добычу – это официальный документ государственного образца. Она содержит обязательную информацию:

  1. Кому выдаётся документ.
  2. Для решения каких задач получено разрешение.
  3. На использование каких ресурсов выдан документ. Какие объёмы разрешено потреблять.
  4. Что послужило основанием подготовки документа.
  5. В течение какого срока действительны разрешительные нормы.
  6. Географические координаты места бурения скважины.
  7. Общие геологические данные об участке разработок.
Читайте также:  Разновидности и особенности монтажа кабельных колодцев

К основному документу прилагаются дополнения, конкретизирующие разрешительные условия и уточняющие требования, которые пользователь в обязательном порядке должен выполнить. В дополнениях прописываются условия проведения работ. Важно разобраться с вопросом — как получить лицензию. Лицензирование подразумевает проведение комплекса мероприятий:

  • разработка и получение проекта на геологические изыскания, прошедшие обязательную экспертную оценку;
  • геологическая разведка земельного участка, с целью обнаружения воды и других ресурсов;
  • подготовка отчёта по запасам подземных вод;
  • если объёмы потребления менее 100 куб. м. согласовать вопрос с органами местного самоуправления без экспертной подготовки отчёта.

Если вода предназначается для использования в питьевых или бытовых целях нужно реализовать дополнительные меры, включающие разработку проекта санитарных зон и получение заключения.

Пример лицензии на пользование недрами

Выполнение всех вышеизложенных действий и мероприятий является основанием выдачи лицензии. Результаты всех обследований заносятся в техпаспорт. В нём должны быть указаны данные о параметрах воды. Данные обо всех лицензированных скважинах заносятся в реестр.

Геологические изыскания и разведка проводятся с целью проверки возможности обустройства скважины, которая будет давать необходимый объём воды, соответствующего качества. Будет определена оптимальная глубина скважины. Процедура геологической разведки подразумевает следующие действия:

  1. Изучение материалов по геолого-гидрогеологической обстановке в районе планируемой добычи водных ресурсов.
  2. Обследование участка, с точки зрения состояния водных ресурсов.
  3. Обследования геофизического характера.
  4. Забор образцов и анализ жидкости относительно её химического состава.
  5. Учёт особенностей забора воды из скважины на соседних участках или на этом участке в прошлом, если такие возможности и данные в наличии.

С 2015 года были отменены требования по обязательному проведению экспертизы запасов воды на участке, если планируемое или реальное потребление не превышает 100 куб. м. в течение 24 часов.

Общие условия лицензирования скважин

Соблюдать законодательные требования и правила обязаны все, то есть каждый пробуренный участок для забора воды, в зависимости от водоносного слоя, нужно регистрировать. Выходит, что любое физическое или юридическое лицо в обязательном порядке должно получить лицензию на скважину. Но из этой нормы есть одно исключение.

В соответствии со статьёй 18 рассматриваемого закона, владелец может осуществлять добычу воды с помощью скважины без оформления лицензии в случае, если она не является средством предпринимательской деятельности, а призвана решить личные и бытовые потребности. То есть, если вам нужна вода для питья или полива огурцов на даче, для бани или душа, и за её использование вы не получаете финансовых выгод, получать документ не нужно. Вода не должна передаваться третьим лицам.

Существенным требованием является ещё один фактор: водоносный горизонт, из которого будет производиться забор воды, не должен совпадать или являться частью слоя, служащего источником для организации централизованного водоснабжения. То есть, забор воды с небольшой глубины можно осуществлять без разрешения. Обязательному лицензированию подлежат все артезианские скважины, их обустройство и использование без лицензии чревато.

В случае если вода из недр с помощью скважины будет использоваться без лицензированного разрешения, к лицам, осуществляющим такую деятельность, на основании закона предусмотрены санкции.

В чём они выражаются? Ответственность подразумевает:

  1. Штраф от 3 до 5 тыс. рублей для физических лиц.
  2. Штраф от 30 до 50 тыс. рублей для лиц, осуществляющих свои должностные обязанности.
  3. Штраф от 800 тыс. до 1 млн для юридических лиц.

В случае выявления нарушений использования «незаконной» скважины, помимо штрафа, нарушитель закона обязан устранить все нарушения либо прекратить добычу воды, либо привести скважину в соответствии со всеми требованиями и получить лицензию.

Вода недр – объект регулирования не только законодательства о недрах. Эта жидкость подпадает под действие норм, регулирующих вопросы водных объектов, а также нормативных актов о защите окружающей среды.

В случае причинения вреда окружающей среде или населению от использования «теневой» скважины, суммарная ответственность может быть существенней. Она может выразиться в виде штрафов общим размером до 4,5 млн рублей. Вопрос «нужна ли лицензия на скважину» отпадает сам собой.

Оформление

Прежде всего, необходимо выяснить в чью компетенцию входят эти вопросы? Полномочия относительно вопросов лицензирования добычи воды разделены между органами различных ведомств и уровней власти. Регистрация скважин и выдача лицензий находится в ведении Департамента по недропользованию. Скважина должно соответствовать по многим техническим параметрам:

  1. Необходимо установить датчики потребления воды и приборы, определяющие изменение уровня подземных вод.
  2. При потреблении объёмов, превышающих 100 куб. м. в сутки необходимо рядом с используемой для основных целей скважиной бурить мониторинговую. В этом вопросе неясен один момент. Часто предприниматели бурят сразу несколько скважин: одну используют, а остальные оставляют в качестве резерва, на случай аварии или другого форс-мажора. И непонятно, может ли такая резервная скважина засчитываться в качестве мониторинговой, или требуется оборудовать специальную, отдельную.
  3. Все неиспользуемые или аварийные скважины в соответствии с проектной документацией должны быть уничтожены.

Оформление лицензии требует множества документов

Лицензия на скважину для физических лиц потребует от владельца предъявления следующих документов:

  1. Паспорта.
  2. Документацию, подтверждающую права на земельный участок (свидетельство или договор аренды).
  3. Генеральный план застройки участка.
  4. Кадастровый план.
  5. План реального расположения объектов инфраструктуры на момент подачи документов.

Лицензия на скважину для юридических лиц потребует предъявления следующего перечня бумаг:

  1. Заявление, оформленное на специальной форме.
  2. Контактные данные организации или компании, реквизиты.
  3. Данные о руководителе, на которого будет оформлена лицензия.
  4. Свидетельство о регистрации юрлица.
  5. Уставные документы.
  6. Свидетельство ЕГРЮЛ.
  7. Бланк от органов статистики с расшифровкой кодов по видам деятельности.
  8. Свидетельство о постановке на налоговый учёт.

Лицензионное оформление скважины на даче не потребуется, если вода будет забираться с глубины в несколько метров, то есть из поверхностных слоёв почвы. Такой водозабор не подпадает под действие законодательных норм и не требует обязательного проведения мероприятий по обследованию и получению разрешительной документации.

Если же на даче воду планируется использовать из более глубоких артезианских слоёв, то потребуется прибегнуть к вышеуказанным процедурам по получению лицензионной документации. Чаще всего артезианские скважины обустраиваются с некоммерческими целями в качестве элемента системы централизованного водоснабжения в дачных товариществах.

Общая лицензия на скважину в СНТ снижает расходы каждого владельца участка, так как мероприятие осуществляется совместно. Решение позволяет эффективно обеспечить водой все садово и огородно-дачные земельные участки, а также упрощают контроль за использование вод недр.

Процедура обустройства скважины и её лицензирование мероприятие, требующее серьёзных финансовых затрат. Деньги придётся потратить на оборудование, привлечение специалистов, проведение экспертиз и подготовку документов. Сразу же стоит учитывать ещё один обязательный расход – налог на скважину. Им в обязательном порядке облагаются все оборудованные артезианские источники.

Сумма налога определяется исходя из установленной ставки (она равняется 81 рублю за 1 тыс. куб. м. воды), а также с учётом объёмов потребления жидкости.

Такие данные берутся ежеквартально и подаются в налоговый орган в виде декларации. То есть, налог необходимо оплачивать 4 раза в год, размер исчисляется самостоятельно на основе установленной ставки и объёмов потребления.

Источник: https://vodospec.ru/skvazhina-kolodec/nalog-na-skvazhinu.html

Лицензия на водопользование: что это такое и как получить разрешение

Федеральный закон №99, выпущенный и принятый в 2011 году, установил ряд видов деятельности, которые подлежат обязательному лицензированию.

К ним относится и водопользование, как один из типов добычи природных ресурсов, которые, по закону, принадлежат государству.

Совет

Получение лицензии на водопользование имеет свои особенности, о которых следует знать заранее перед тем, как приступать к данной процедуре.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.  

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону

+7 (499) 450-39-61

Это быстро и бесплатно!

Что входит в понятие

Добыча любых природных ресурсов строго регулируется законодательными актами, так как являются собственностью государства. Только при наличии лицензии разрешается осуществлять какие-либо действия с ними.

Под водопользованием понимается извлечение водных ресурсов из подземных ресурсов для любых целей: коммерческих, производственных или собственных нужд.

Водопользование — это вид деятельности, направленный на извлечение водных ресурсов из подземных источников.

Нужно получить лицензию на геодезические работы? В этой статье вы найдете всю нужную информацию по этому вопросу.

Субъектами водопользования могут выступать как физические, так и юридические лица. В этом смысле нет никаких ограничений со стороны законодательства. Оформление лицензии на такой вид деятельности больше зависит от следующих факторов:

  • условия водопользования;
  • типы скважины для его осуществления;
  • глубина извлечения.

По ст.11 Водного кодекса РФ разрешается оформление договора при добыче водных ресурсов из этих объектов:

  • забор из водных источников, расположенных на поверхности;
  • использование поверхностных водных объектов;
  • использование объектов для энергодобычи.

Договоры водопользования заключаются согласно нормам Водного кодекса РФ и по гл.3 ВК РФ. Процедура оформления лицензии на пользование водными ресурсами регулируется Законом РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1.

Кому и когда нужна лицензия

Не во всех случаях требуется данный разрешительный документ. Только в строго оговоренных по законам РФ случаях он будет нужен:

  • при добыче воды для питьевого водоснабжения граждан;
  • технологическое обеспечение промышленных или сельскохозяйственных объектов;
  • геологическое изучение подземных вод.

Поэтому нужно четко знать, для каких конкретно целей понадобится водопользование. От этого напрямую будет зависеть необходимость оформления лицензии на водоснабжение и водоотведение.

Лицензии оформляются только на определенные виды водопользования.

Есть конкретные случаи, когда не потребуется получение данного документа:

  • общего использования воды;
  • использования водных объектов для плавания малых судов;
  • посадок или взлетов самолетов, но только для одного раза;
  • если требуется водопользование для пожарных нужд;
  • забор воды из единичных скважин и колодцев с использованием бытовых насосов, которые были выполнены собственниками земельного участка, где они расположены (здесь есть еще одно условие: при эксплуатации первого от поверхности водоносного горизонта, если он сам не используется ни для каких целей);
  • эксплуатация обособленных водных объектов (такие объекты могут использоваться только согласно гражданскому и земельному законодательству РФ).

Порядок получения

Чтобы получить разрешительный документ на осуществление подобного вида деятельности, нужно учитывать, что порядок получения лицензии имеет свои особенности:

  • нужно обратиться в Федеральное агентство водных ресурсов в виде территориальных органов с заявлением, оформленным по форме;
  • в этой гос.структуре проверяется наличие у организации или ИП всего нужного оборудования и соответствия безопасности всех осуществляемых работ нормам, установленным законодательством РФ;
  • документ оформляется на определенного субъекта водопользования и не может передаваться третьим лицам;
  • лицензию разрешено выдавать на уже существующие объекты или только строящиеся;
  • вместе с разрешительным документом нужно оформить договор водопользования.

Полученная лицензия позволит организации или гражданину использовать объект по условиям, установленным договором водопользования, и в срок, определенный законодательством России.

Для получения лицензии нужно обратитья в лицензирующий орган с пакетом документов.

Заявителю нужно собрать следующий пакет документов:

  • заявление на получение лицензии и договора водопользования;
  • заполненная анкета, в которой указываются данные о субъекте водопользования;
  • выписка из ЕГРП или ЕГРЮЛ;
  • свидетельства ИНН и ОГРН;
  • учредительные бумаги;
  • сведения о директоре организации;
  • документы, доказывающие право заявителя на земельный участок, который он решил использоваться для добычи водных ресурсов;
  • ген.план застройки образования вместе с местом нахождения скважин санитарно-охранного зонирования;
  • заключение, выданное Роспотребнадзором, о соответствии всем нормам — санитарным и эпидемиологическим;
  • заключение от геологического надзора;
  • баланс водопотребления и водоотведения;
  • лимит на добычу воды.
Читайте также:  Устройство и характеристики погружного насоса ручеек

Если водопользование связано только с поверхностью водного объекта и предполагается, что по ней будут курсировать суда, то понадобится дополнительно собрать эти документы:

  • техническая информация о тех плавательных средствах, которые будут там эксплуатироваться;
  • разрешение гос.регистра для эксплуатации судов вместе с портами их приписки;
  • все сведения о том, каким образом будет осуществляться вывод всех отбросов, которые появляются на судах;
  • информация о способе контроля за качеством воды.

Как получить лицензию на транспортировку отходов? Об этом можно узнать здесь.

При использовании каких-либо водных объектов для того, чтобы сбрасывать сточные воды, нужно подать также данные бумаги:

  • информация о том, что имеются технические средства для контроля за объемом сбрасываемых отбросов;
  • причины указываемого объема;
  • все данные о составе сточных вод.

При эксплуатации водных ресурсов для добычи торфа или каких-либо других полезных ископаемых потребуется получить лицензию на пользование недрами.

За все сведения, которые указывает заявитель в документах, он несет ответственность за законодательству РФ.

Обращаться нужно в ту гос.структуру, в области которой расположены сами водные объекты. Это могут быть властные органы субъектов РФ или местного самоуправления.

Срок оформления лицензии на водопользование составляет 45 дней.

После того, как все документы были поданы, заявителю потребуется подождать полтора месяца для того, чтобы получить лицензию, и 20 дней — на оформление договора водопользования.

Гос.пошлина на такой вид лицензирования составляет 7 000 руб. К этой сумме следует прибавить все, что вы потратите на оформление документов и уплату налогов. Если вы решите обратиться в юридическую контору, то тогда вам нужно будет также оплатить ее услуги. В этом случае общее число расходов будет весьма высоко.

В выданной лицензии должны содержаться следующие сведения:

  • о водном объекте;
  • о субъекте водопользования;
  • данные о потребителях;
  • цели и методы использования объекта;
  • место, в котором будет происходить забор и сброс воды;
  • лимиты водопользования;
  • перечень обязательств, необходимых для выполнения заявителем перед потребителями воды;
  • период действительности документа;
  • требования по рациональному использованию окружающей среды и т.д.

Срок действия лицензии

Срок действия данного документа начинается строго с даты его регистрацией и составляет от 3 до 25 лет. Он одинаков для физ. и юр.лиц. Это период, установленный законодательством, но он может варьироваться в зависимости от места нахождения объекта водопользования.

Для договора водопользования он составляет меньший срок — 20 лет. Этот срок установлен ст. 14 Водного кодекса РФ.

Могут ли отобрать или аннулировать

Если обладатель лицензии не соблюдает тех условий, по которым и была она ему выдана, то этот разрешительный документ перестанет действовать на срок — до 6 месяцев. Это может произойти и при нарушении водного законодательства РФ в области экологии.

Аннулирование лицензии может произойти в случае нарушения организацией законодательства РФ.

Для того, чтобы она снова стала действовать, нужно устранить все нарушения, которые были обнаружены, и тогда вы сможете снова получить свой разрешительный документ.

Аннулирование может быть осуществлено в случае, если обладатель данного документа не выполнил всех предъявленных к нему требований или продолжает нарушать законодательство РФ.

Заключение

Лицензию на водопользование нужно получать только в строго оговоренных законодательством случаях. Для ее оформления нужно подать документы в территориальный орган водных ресурсов. Вместе с лицензией нужно также сделать договор водопользования. Ее период действительности — от 3 до 25 лет. Договор же действует только 20 лет.

Ее можно использовать, но при соблюдении законов РФ в области водопользования. Если владелец лицензии их нарушает, то его документ перестает действовать на полгода. При устранении всех ошибок он сможет получить его обратно. В ином случае, у него могут отобрать лицензию.

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас: 

+7 (499) 450-39-61

Это быстро и бесплатно!

Источник: https://prava.expert/litsenzii/na-vodopolsovanie.html

Как оформляется лицензия на водопользование из скважины для загородных участков

Когда вы пришли к выводу, что вам непременно нужен загородный участок для дачного или полноценного дома, первым делом необходимо выяснить, если на этой земле водоснабжение. Живительная влага нужна будет не только для полива растений, но и для питья. В противном случае вы не сможете обеспечить себе и близким комфортное времяпребывание на природе.

Вряд ли ваши потребности в воде ограничатся лишь дождевыми или снеговыми стоками, для которых можно просто изготовить водонакопительный водоем. Для такого случая подойдут бассейны, бочки и даже водонапорные башни. Но тогда вам придется постоянно возить на загородный участок бутилированную воду наряду с продуктами питания.

На фото – бланк лицензии для артезианской скважины

Совет: решить проблему поможет скважина на воду, которую можно будет пробурить после проведения гидрогеологии территории.

Однако и это еще не конец истории – вам потребуется разрешение (лицензия) на организацию водозабора. Ниже мы постараемся узнать, как и для кого, она выдается, а также что для этого нужно сделать.

Глубина скважины на известняк

Лицензирование скважин

Действующие законы причислили подземные воды к полезным ископаемым, тем самым владельцы водозаборных скважин обязательно должны получить разрешения на откачку воды на поверхность.

Им необходимо оформить лицензию на водопользование из источника, если они будут его использовать для водоснабжения, которое необходимо для:

  • полива приусадебных участков;
  • обеспечения водой коттеджных поселков и садовых товариществ;
  • технологического водоснабжения предприятий;
  • хозяйственно-бытового назначения;
  • получения питьевой воды.

Нередко предприятия занимающиеся лицензированием, могут оформить разрешение не только на добычу подземных вод для разных нужд или легализовать недропользование, но и для проведения геологических исследований недр. Последний вариант — лицензия на бурение скважин на воду.

Под понятием легализация водопользования понимается получение лицензии на скважину типа артезианской, а именно постановка пробуренной без разрешения, но уже действующего источника на учет.

Процесс получения лицензии

Как проводится лицензирование скважин на воду, и какие при этом оформляются документы разработано и учреждено в Минприроде и соответствуют Административному регламенту.

Бурение колодца на участке

Разрешение на геологическое изучения недр дает возможность бурить скважины на участке и проводить оценку подземных запасов водных ресурсов. Если объект действующий, ему выдается только право на оценивание подземных вод на срок 3-5 лет.

Добывать воду из скважины можно на основании лицензии, срок действия которой до 25 лет. Получить такой документ возможно только после оценки подземного источника воды и составления протокола специальной комиссией.

Помните, что если у вас есть право на пользование участком недр, оформленное до оценки запасов подземных водных ресурсов, вы можете использовать источник для собственных потребностей после согласования с Департаментом недропользования на срок, указанный в этом праве.

Одним из условий получения разрешения на водозабор из артезианской скважины по СанПиН 2.1.4.1110-02является наличие поясов санитарно-охранной зоны, которых насчитывается три. Инструкцией предусматривается только лицензия на скважину для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, а лицензия на скважину для физических лиц не предусмотрена.

Обратите внимание

В тоже время государство имеет право наложить административный штраф на гражданина за использование водоносных недр без разрешения, который равен 3000-5000 рублей. Должностному лицу это будет стоить уже 30000-50000 рублей, а юридическому – 800000-1000000 рублей.

Вы можете самостоятельно заниматься сбором документов или возложить это на специальную организацию за вознаграждение. При этом вы получите полностью готовую документацию со всеми приложениями и выкладками, а также сбережете нервы от взаимодействия с чиновниками. Цена зависит от срочности и сложности, поэтому решать придется вам.

Санитарно-охранные пояса источника питьевой воды

Что нужно для устройства артезианской скважины

Когда ваши нужды в воде на дачном участке полностью удовлетворяются скважиной из первого водоносного горизонта, которую вы сделали своими руками, вам не нужно думать ни о каких бы то ни было документах для ее бурения.

Но, в том то и дело, что решить, какой из горизонтов является первым,могут лишь местные гидрологи совместно с администрацией. Так что перед тем, как начинать «сверлить» поверхность на участке, изучите с пристрастием местные законы об использовании недр.

Качественную воду в больших объемах может предоставить только артезианская скважина. Поэтому в этом случае просто необходимо оформить документы и согласовать действия с Роспотребнадзором, а также другими заинтересованными организациями. Сразу можно сказать, что данный процесс будет длительным и достаточно утомительным.

Совет: воспользуйтесь услугами специальных юридических организаций, помогающих не безвозмездно распутать хитросплетения законодательства.

При самостоятельном решении вам необходимо:

  • написать обращение в местную организацию, действующую от Минприроды, чтобы там рассмотрели возможность проведения бурения артезианской скважины на вашем участке;
  • после этого она создаст комиссию в составе представителей Роспотребнадзора и гидрогеологов, которые приедут на территорию и осмотрят место под будущий источник;
  • затем они выдадут вам заключение о возможности или невозможности по каким-то причинам осуществлять бурильные работы.

Если у вас рядом нет других таких скважин или центрального водопровода, с возможностью к нему подключиться, и вы сможете организовать санитарно-охранную зону, у вас будет больше шансов получить разрешение на бурение.

Когда оно будет выдано, начинайте оформлять лицензию на поднятие воды на поверхность, так как это является природным богатством государства.

Территория вокруг источника

Документы

  1. Свидетельство, подтверждающее право пользования загородным участком. Например, договор купли-продажи или аренды.
  2. Подготовьте кадастровый план участка, а также генеральный план, который покажет дальнейшую застройку территории, где цветным маркером будут выделены границы вашего земельного участка, скважина и санитарно-охранная зона.

  3. Согласуйте баланс, связанный с водопотреблением и водоотведением, который должен пройти защиту в региональном управлении водных ресурсов.
  4. Рассчитайте самостоятельно потребность в воде, воспользовавшись специальными нормативами, и согласуйте их в региональном отделе водных ресурсов.

  5. Вам установят общую потребность в водоотведении, но, дополнительным документом, который подтвердит, что сточные воды не будут уходить под землю, будет договор на их вывод или, прошедший согласование проект очистных сооружений. Оформляется баланс в электронной таблице или в форме, предложенной водоканалом.

  6. Следующим документом является санитарно-эпидемиологическое заключение, которое выдается Роспотребнадзором по землеотводу, где указываются зоны санитарной охраны и рекомендации по улучшению качества воды.
    Как правило,инструкция предусматривает по периметру скважины очищенное от грязи и мусора огороженное пространство со сторонами 30 м × 30 м.

    Из этого следует, что артезианская скважина будет уместна на участке с площадью более 10 соток.

  7. После этого вы обращаетесь в местный геологический центр, занимающийся мониторингом региональных недр, чтобы получить заключения на проектирование источника воды и потом согласовать проект с Роспотребнадзором.

    Затем подаются собранные документы в департамент, занимающийся оформлением лицензии.

Документы для бурения скважины могут быть разными в зависимости от региона страны и от ситуации с общим запасом артезианских горизонтов и водоснабжением.Обычно срок всех согласований не менее полугода, а может и год.

Вывод

Использование артезианской скважины на участке дает возможность пользоваться чистой и качественной питьевой водой. Однако для ее бурения придется пройти множество кругов согласования различных документов. В представленном видео в этой статье вы найдете дополнительную информацию по данной теме.

Источник: https://kolodec.guru/scvazhiny/dokumenty/126-licenziya-na-vodopolzovanie-iz-skvazhiny

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector